以土地入股合作社有風險應該注意哪些方面?

以土地入股合作社有風險應該注意哪些方面?

? ? ? ? 今年“中央一號”文件提出,鼓勵發展股份合作,引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社,采取“保底收益+按股分紅”等方式,讓農戶分享加工銷售環節收益,建立健全風險防范機制。近年來,不少地方探索建立農民土地股份合作社,促進了土地流轉、規模經營以及新型職業農民的培育,推動著傳統農業向現代農業轉變。但在實際操作中,也存在著不少困難和風險,需要破解和防范。

帶田入股:就是農民將自己的土地經營權折算成股份參加合作社,土地由合作社統一種植、統一經營管理。合作社不付租金,年終核算效益,給社員按股份分紅。形象地說,就是土地變股權,農民當股東,有地不種地,收益靠分紅。合作社不再“承包土地支付租金”,而是要“以帶田入股的方式,與合作社合作經營”。

優勢:

1 推進農民土地入股可以促進農民合作社的規范合作。

2 讓農民土地體現和分享增值效益。

3 推進偏遠撂荒的土地加快流轉。

4 沒有生產勞動能力的貧困戶通過土地提高土地收益比例。

5 降低社會資本進入農業領域流轉土地的成本。

6 入股后,許多有經驗的農民參與到生產中,技術有保障,同時收成事關自身分紅,積極性極大提高。

發展農民專業合作社,根本目的是提高農業生產組織性,帶動一家一戶農民對接大市場。但很多情況下農民雖入了社,經營活動還留在門外,很大一部分就是考慮到其中的風險。

?風險:

一是規模風險。土地股份合作社的規模到底要有多大,規模的大小影響到土地股份合作社的邊界在哪里?這又涉及到與人打交道,更為復雜。

二是市場風險。無論內股外租型還是自主經營型抑或是內股外租+自主經營型,產品都會受到市場行情波動影響。如果農民沒有收益,肯定合作不起來,土地股份合作社也發展不起來。

三是收益風險。目前,多數土地股份合作社一方面向入股農戶承諾保底分紅數額,一方面再與承租者簽訂出租協議。如果承租者出現虧損而無法支付租金,合作社將難以兌現保底分紅。

四是治理風險。“內部人”控制容易使得股東(代表)大會、監事會形同虛設,合作社做不到一人一票,造成社員之間不能做到同心同力,影響社員之間的合作。

五是“政社合一”風險。作為獨立的企業法人,合作社須有獨立的名稱、住所、出資方式和數額,與村行政組織之間必須完全脫鉤。但是,現實情況是,村領導常常要兼顧合作社具體管理事務,合作社的經費開支有時也從村行政費用中列支,短期內難以做到真正的“政社分開”。

建議:?農村土地股份合作社在合作基礎、產業選擇方式、內部管理、運作方式和利益分配上都明顯不同,目前缺乏統一明確的規范。對此既要鼓勵基層創新,也要做好頂層設計,提出具體可操作性強的意見和辦法。

 

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